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　　即日，国度成长鼎新委、国度动力局、财务部、环保部、住宅城乡扶植部、产业和音讯化部、交通输送部、民航局结合印发了《对于推动电能替换的指点定见》（发改正力[2016] 1054号）（如上简称《定见》）。《定见》从推动电能替换的主要意思、整体条件、重心使命和保险办法四个方面提议了指点性定见，为周全推动电能替换供给了计谋根据。

　　现时，我国大气净化情势严重，大度散烧煤、燃油消费是变成沉重雾霾的首要身分之一。我国每一年散烧煤消费约7⑻亿吨，首要用于采暖小汽锅、产业小汽锅（窑炉）、乡下出产糊口等范畴，约占煤炭消费总量20%，远高于欧盟、美国不到5%的程度。大度散烧煤未经干净处置就间接用于熄灭，导致大度大气净化物排放。另外，汽车、飞机帮助能源装配（APU）、靠港船舶利用燃油也是大气净化排放的主要泉源。电能具备干净、平安、方便等超过对方的有利形势，实行电能替换对鞭策动力消费、落实国度动力计谋、增进动力干净化成长意思庞大。电能替换的电量首要来自可复活动力发电，和部门超低排放煤机电组，不管是可复活动力对煤炭的替换，仍是超低排放煤机电组会合燃煤对涣散燃煤的替换，都将对进步干净动力消费比重、削减大气净化物排放做出主要孝敬。

　　稳步推动电能替换，再有益于晋升我国电气化程度，进步百姓糊口原料，让人们享乐越发写意、方便、智能的电能办事；有益于部门产业行业晋升产物附带值，增进财产进级。另外，电能替换将进一步扩展电力消费，减缓我国部门地域现时方临的电力消纳与体例调峰坚苦，迥殊是个体地域的沉重“窝电”题目。

　　《定见》提议四个电能替换重心范畴。一是朔方住户采暖范畴，首要针对燃气（热力）管网笼盖规模之外的城区、城郊、乡下等还大度利用散烧煤停止采暖的，利用蓄热式电汽锅、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖举措措施替换涣散燃煤举措措施。从电采暖的成长标的目的能够看出，电采暖在全部供暖系统中属于弥补供暖体例，将来朔方地域住户采暖首要仍是依托热电联产会合供热，迥殊是背压式热电联产，这是动力使用效力最高的体例。国度成长鼎新委、国度动力局等印发的《热电联产办理法子》（发改正力[2016]617号）中提议，将来将力图告竣朔方大中型以上乡村热电联产会合供热率到达60%以上。是以，成长电采暖，并非要庖代热电联产会合供热，这一点需求各地在供热计划中给予正视。二是出产创设范畴，出产创设范畴的电能替换需求联合财产特性停止，有前提地域可按照大气净化防治与财产进级需求，在工农业出产中推行电汽锅、电窑炉、电浇灌等。三是交通输送范畴，首要针对各种车辆、靠港船舶、机场桥载装备等，利用电能替换燃油。四是电力供给与消费范畴，首要是满意电力体例运转自己的需求，如储能装备可进步体例调峰调频才能，增进电力负荷移峰填谷。

　　“十三五”时代，将周全推动上述四个范畴的电能替换，告竣动力末端消费步骤替换散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，启发电煤占煤炭消费比重进步约1.9%，启发电能占末端动力消费比重进步约1.5%，增进电能消费比重到达约27%。估计可新加电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30、2⑽70万吨。

　　《定见》明白，推动电能替换应对峙“鼎新立异、计划引颈、商场运作、有序推动”四项根本事情规定。

　　现时，电力体系体例鼎新恰逢加快推动中，将慢慢成立电力商场化买卖体制，复原电力商品属性，推动电能替换必需与电力体系体例鼎新严密联合，迥殊是充散发挥价钱旌旗灯号指导电力消费、增进移峰填谷的感化。另外，还需求与动力成长、乡村成长、财产成长、大气净化防治等计划或专项事情相联合，以计划为引颈，明白成长定位与实行途径，同步伐和推动相干事情。深切、连续、有用地推动电能替换，必需迷信剖析地域动力构造、财产特性、环保条件、财务撑持才能等，经过试点树模等体例，就地取材，稳步有序展开相干事情。要对峙商场化运作，指导社会本钱进入，立异贸易形式，增强装备研发，发扬商场在资本设置装备摆设中的决议性感化。必定不克不及自觉推动，制止因“煤（油）改电”弗成连续而变成“电返煤（油）”。

　　电能替换是一种干净化的动力消费体例，有益于削减大气净化、进步百姓糊口原料，给社会民众带来遍及收益和社会效力，但其本钱较高，难以完整经过普通的投资报答体例停止收受接管，必需有计谋撑持才华实行。为此，《定见》提议多少电能替换撑持计谋，可归结为三个首要方面。在配电网扶植革新方面，一是将公道配电网扶植革新投资归入响应配电网企业有用财产，将公道经营本钱计入输配电准予本钱，迷信审定分用户种别、分电压品级输配电价。二是国度“十三五”的配电网革新资本中将拿出一部门用于电能替换配套电网革新，配电网企业也要放置专项资本用于红线外供配电举措措施的投资扶植，并成立提早参与、自动办事、高效运行的“绿色通道”，依照客户须要做好布点布线、电网接入等办事事情。在装备投资方面，一是勉励各地使用大气净化防治专项资本等资本渠道，撑持电能替换。二是勉励电能替换名目单元主动请求企业债、低息，采取UPPP形式，办理融资题目。在名目运转方面，一是扩展峰谷电价价差，公道设定低谷时段，下降低谷用电本钱。此后，还将联合电改历程，鞭策成立发输供峰谷分时电价体制。这些办法对使用低谷电停止蓄能供热的名目具备本色意思。二是勉励电能替换企业与风电等各种发电企业展开双边计划或会合竞价的间接买卖。经过间接买卖，电能替换名目能够按有合作力的商场价钱停止购电。三是立异帮助办事体制，电、热出产企业和用户投资扶植蓄热式电汽锅，供给调峰办事的，将取得公道抵偿收益。

　　电能替换事情触及面广，需求各方紧密亲密共同，配合推动落实。为保险电能替换事情落实，下一步，国度动力局将会同相关单元研讨拟定分地域、分范畴的使命目的和实行规划。国度动力局各派出机构要共同做好电力商场扶植、间接买卖、帮助办事体制等事情，撑持电能替换成长。处所当局要摸清后劲，找准定位，做好构造，调和坚苦，依照《定见》条件，拟定合适本省（区、市）的电能替换规划，并鞭策实行。电网企业要自动办事，简化法式，实时做好电能替换名目配套电网扶植革新与电网接入等事情。电能替换名目单元要主动自动推动名目，保证名目保质保量扶植。电能替换装备出产企业要增强研发，不停下降装备本钱。